《[学习蔚县先进经验实现执法办案新突破]》

[学习蔚县先进经验实现执法办案新突破]

【摘要】

：学习蔚县先进经验实现执法办案新突破――承德县工商局赴蔚县工商局考察执法办案情况的体会今年7月8日至10日，我局班子成员和股所长共29人到张家口蔚县工商局参观考察执法办案情况，通过听、查、看、问，有很多感触。学习蔚县先进经验实现执法办案新突破――承德县工商局赴蔚县工商局考察执法办案情况的体会

今年7月8日至10日，我局班子成员和股所长共29人到张家口蔚县工商局参观考察执法办案情况，通过听、查、看、问，有很多感触。蔚县工商局无论在执法理念、办案水平上，还是监管领域、办案技巧上，都有值得我们学习的地方。

一是在执法理念的转变与调整上有超前性。根据当前形势与管理费收取难度不断增大的实际，蔚县工商局在思想观念上实现了由重收费轻管理向重管理轻收费转变；对企业由扶持管理向执法管理转变。2001年到2004年，管理费由450万元降到360万元，罚没收入由40万元增至308万元，既加大了执法力度，树立了工商社会地位和威信，又增加了工商收入，又减少了与个体工商户之间的矛盾。重心向企业管理转变，加大了对企业的巡查力度，明确一年不少于四次，巡查情况记录在案，首次发现的问题不处理，年检之前要求企业写出自查报告，与巡查记录核对，已改正的不作处理，不改正的接受处罚后方予通过年检，既体现了人性化执法，又利用年检保证了处罚到位。

二是在提高整体办案水平上措施硬。按照人人会办案的目标，采取多种形式搞好人员学习培训，2001年以来每年举办一次模拟办案活动。现在全局80%的人员都能办案、会办案。如财务人员主动深入企业查帐，查处了虚报资产负债表和损益表、注册资本与实收资本不符、有利润公司没有提取公积金和公益金等违法案件，仅2004年就收取罚没款30余万元。

三是在拓宽监管领域上有新突破。由对企业外部行为的监管到内部活动的监管，不仅仅是在查处无照经营、超范围等违法行为上下功夫，而且在查处抽逃出资、虚假出资、提供虚假材料等违法行为上有新突破。近年查处的抽逃出资、虚假出资、提供虚假材料等违法案件占总案件数的60%，罚没收入占71%，达到220万元。充分运用巡查监管这一手段，做到真巡真查，利用巡查发现案源。充分运用年检这一环节，既通过审查年检材料发现抽逃出资、虚假出资、提供虚假材料等问题，又将其作为约束违法企业的手段。

三是以灵活多样的办案技巧来保证办案实效。要知己、知彼、知情。知己，即知道自身的办案能力和水平，从而研究对策；知彼，即充分了解当事人的基本情况和承受能力，灵活掌握自由裁量权；知情，即了解当事人的关系网，采取措施应对。要作到一案一策，灵活多样，从速、从快，始终把握案件主动权。将行政处罚告知书、行政处罚决定书作为促进罚没到位的手段，而不是简单的程序文书。通过县局督办、直接查办等措施，利用巡查、年检等手段，保证办案质量和速度。

四是以对企业深层次问题研究来拓宽监管领域。要冲破仅仅查处无照经营、超范围经营案件的桎梏（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看），针对各股所在查办案件中发现的新线索、新问题，集中集体智慧，深研究、细揣摩，不断发现新案源、拓展新领域。由对企业的表面监管到深入企业内部经营活动的监管，力争在查处垄断性行业强制交易、强制服务等不正当竞争和制假售假、侵犯商标专用权、虚假违法广告、合同欺诈、虚假出资、抽逃资金等大案要案上有新的突破。

五是以执法执法力量的整合促执法到位。国家总局、省、市局部署的各项执法行动是我们深入各个领域查办案件的充分理由和依据，我们应用好用足，每次大的执法行动，由县局统一部署，整合各个办案机构力量，显示工商部门的执法权威，通过执法行动发现案源，查处违法案件，使专项行动进行的更彻底，效果更明显。